一、编制背景

（一）发展跨境电商是落实党中央决策部署的迫切需要。发展跨境电商新业态是党中央、国务院为应对国际政治经济环境变化新形势所作出的重要战略部署，是中央全面深化改革的重要举措。党的十九大报告提出“拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设”。国务院颁布的《中国（湖北）自由贸易试验区总体实施方案》将“积极培育跨境电子商务等新型贸易方式，推动贸易转型升级”作为湖北自贸区的发展改革试验任务。襄阳作为中国（湖北）自由贸易试验区三大片区之一，发展跨境电商新业态，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，探索高质量发展路径的具体体现。

（二）发展跨境电商是培育外贸增长点的迫切需要。在经济全球化以及电子商务快速发展大趋势下，全球市场跨境网购需求不断释放，跨境电商已成为世界范围内配置资源的重要载体，尤其是新冠肺炎疫情发生后，传统外贸受到较大冲击，跨境电商却逆势成长，为促进外贸稳定和便利化注入了新的动力。据海关统计数据显示，2020年我国跨境电商进出口额为1.69万亿元，比上年增长31.1%。我市迫切需要通过发展跨境电商培育外贸新增长点，推动外贸转型升级。

（三）发展跨境电商是促进消费升级的迫切需要。随着居民收入水平和生活品质提升，居民消费升级加速，购买进口商品、赴海外消费等需求日益增强。2020年，我市获批跨境电商零售进口试点城市，跨境电商企业可利用试点政策实现境外集采、保税备货、境内发货等一站式服务，消费者足不出户即可以更低廉的价格、更快捷的物流采购境外商品，提升消费体验。目前，我市迫切需要鼓励跨境电商市场主体引进更丰富多元的海外优质商品，满足消费者多元化的进口商品消费需求，进一步释放消费市场潜力，促进消费升级。

二、编制依据

根据市政府《关于加快推进跨境电商产业发展的会议纪要》（2021第26期）关于“市商务局制定支持跨境电商发展实施意见，支持产业发展”的工作安排，我局依据《国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见》（国办发〔2021〕24号）、《商务部办公厅关于印发 2020 年跨境电子商务综合试验区工作要点的函》（商办贸函〔2020〕153 号）、《海关总署关于扩大跨境电子商务企业对企业出口监管试点范围的公告》（2020年第92号）、《湖北省关于推进外贸高质量发展三年行动方案（2021-2023年）》（鄂政办发〔2021〕28号）等国家、省文件精神，参考宁波、武汉、宜昌、黄石等省内外促进跨境电商发展相关政策，结合襄阳市实际起草本《实施意见》。