襄阳市商务局

新车销售检查工作指引

一、抽查事项

新车销售行业监管

二、检查内容和方法

（一）检查内容

1.经销商是否在经营场所以适当形式明示销售汽车、配件及其他相关产品的价格和各项服务收费标准，是否在标价之外加价销售或收取额外费用。

2.经销商是否在经营场所明示所出售的汽车产品质量保证、保修服务及消费者需知悉的其他售后服务政策，出售家用汽车产品的经销商是否在经营场所明示家用汽车产品的“三包”信息。

3.经销商出售未经供应商授权销售的汽车，或者未经境外汽车生产企业授权销售的进口汽车，是否以书面形式向消费者作出提醒和说明，并书面告知向消费者承担相关责任的主体。未经供应商授权或者授权终止的，经销商是否仍以供应商授权销售汽车的名义从事经营活动。

4.供应商、经销商是否限定消费者户籍所在地，是否对消费者限定汽车配件、用品、金融、保险、救援等产品的提供商和售后服务商。经销商销售汽车时是否强制消费者购买保险或者强制为其提供代办车辆注册登记等服务。

5.经销商向消费者销售汽车时，是否核实登记消费者的有效身份证明，签订销售合同，并如实开具销售发票。

6.经销商、售后服务商销售或者提供配件是否如实标明原厂配件、质量相当配件、再制造件、回用件等，明示生产商（进口产品为进口商）、生产日期、适配车型等信息，向消费者销售或者提供原厂配件以外的其他配件时，是否予以提醒和说明。

7.供应商、经销商是否建立健全消费者投诉制度，明确受理消费者投诉的具体部门和人员，并向消费者明示投诉渠道。投诉的受理、转交以及处理情况是否自收到投诉之日起7个工作日内通知投诉的消费者。

8.供应商、经销商是否在本企业网站或经营场所公示与其合作的售后服务商名单。

9.供应商是否限制配件生产商（进口产品为进口商）的销售对象，是否限制经销商、售后服务商转售配件，供应商是否及时向社会公布停产或者停止销售的车型，并保证其后至少10年的配件供应以及相应的售后服务。

10.经销商不再经营供应商产品的，是否将客户、车辆资料和维修历史记录在授权合同终止后30日内移交给供应商，是否实施有损于供应商品牌形象的行为；家用汽车产品经销商不再经营供应商产品时，是否及时通知消费者，在供应商的配合下变更承担“三包”责任的经销商。供应商、承担“三包”责任的经销商是否保证为消费者继续提供相应的售后服务。

11.供应商是否对经销商实施下列行为：要求同时具备销售、售后服务等功能；规定整车、配件库存品种或数量，或者规定汽车销售数量，但双方在签署授权合同或合同延期时就上述内容书面达成一致的除外；限制经营其他供应商商品；限制为其他供应商的汽车提供配件及其他售后服务；要求承担以汽车供应商名义实施的广告、车展等宣传推广费用，或者限定广告宣传方式和媒体；限定不合理的经营场地面积、建筑物结构以及有偿设计单位、建筑单位、建筑材料、通用设备以及办公设施的品牌或者供应商；搭售未订购的汽车、配件及其他商品；干涉经销商人力资源和财务管理以及其他属于经销商自主经营范围内的活动；限制本企业汽车产品经销商之间相互转售。

12.供应商制定或实施营销奖励等商务政策是否遵循公平、公正、透明的原则。供应商是否向经销商明确商务政策的主要内容，对于临时性商务政策，是否提前以双方约定的方式告知；对于被解除授权的经销商，是否维护经销商在授权期间应有的权益。

13.除双方合同另有约定外,供应商在经销商获得授权销售区域内是否存在向消费者直接销售汽车的情形。

14.供应商、经销商是否自取得营业执照之日起90日内通过国务院商务主管部门全国汽车流通信息管理系统备案基本信息。供应商、经销商备案的基本信息发生变更的，是否自信息变更之日起30日内完成信息更新。供应商、经销商是否按照国务院商务主管部门的要求，及时通过全国汽车流通信息管理系统报送汽车销售数量、种类等信息。

15.经销商是否建立销售汽车、用户等信息档案，准确、及时地反映本区域销售动态、用户要求和其他相关信息。汽车销售、用户等信息档案保存期是否少于10年。

（二）检查方法

采取“双随机”办法对汽车销售及其相关服务活动实施日常监督检查，并采取下列措施：

1.进入供应商、经销商从事经营活动的场所进行现场检查。

2.询问与监督检查事项有关的单位和个人，要求其说明情况。

3.查阅、复制有关文件、资料，检查相关数据信息系统及复制相关信息数据。

4.依据国家有关规定采取的其他措施。

三、检查依据

《汽车销售管理办法》

第三十二条  违反本办法第十条、第十二条、第十四条、第十七条第一款、第二十一条、第二十三条第二款、第二十四条、第二十五条、第二十六条有关规定的，由县级以上地方商务主管部门责令改正，并可给予警告或3万元以下罚款。

第三十三条  违反本办法第十一条、第十五条、第十八条、第二十条第二款、第二十七条、第二十八条有关规定的，由县级以上地方商务主管部门责令改正，并可给予警告或1万元以下罚款。

报废机动车回收行业检查工作指引

一、抽查事项

报废机动车回收行业监管

二、检查内容和方法

通过现场检查，重点检查以下内容：

1.是否获得负责报废机动车回收管理的部门颁发的资格认定书。

2.是否正确使用《报废机动车回收证明》、办理报废机动车注销登记。

3.是否拆解、改装、拼装、倒卖疑似赃物或犯罪工具的机动车或其“五大总成”和其他零部件。

4.是否如实记录报废机动车“五大总成”等主要部件信息，并上传至报废机动车回收信息系统。

三、检查依据

《报废机动车回收管理办法》

第七条 拟从事报废机动车回收活动的，应当向省、自治区、直辖市人民政府负责报废机动车回收管理的部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府负责报废机动车回收管理的部门应当依法进行审查，对符合条件的，颁发资质认定书；对不符合条件的，不予资质认定并书面说明理由。

省、自治区、直辖市人民政府负责报废机动车回收管理的部门应当充分利用计算机网络等先进技术手段，推行网上申请、网上受理等方式，为申请人提供便利条件。申请人可以在网上提出申请。

省、自治区、直辖市人民政府负责报废机动车回收管理的部门应当将本行政区域内取得资质认定的报废机动车回收企业名单及时向社会公布。

第九条 报废机动车回收企业对回收的报废机动车，应当向机动车所有人出具《报废机动车回收证明》，收回机动车登记证书、号牌、行驶证，并按照国家有关规定及时向公安机关交通管理部门办理注销登记，将注销证明转交机动车所有人。

《报废机动车回收证明》样式由国务院负责报废机动车回收管理的部门规定。任何单位或者个人不得买卖或者伪造、变造《报废机动车回收证明》。

第十条 报废机动车回收企业对回收的报废机动车，应当逐车登记机动车的型号、号牌号码、发动机号码、车辆识别代号等信息；发现回收的报废机动车疑似赃物或者用于盗窃、抢劫等犯罪活动的犯罪工具的，应当及时向公安机关报告。

报废机动车回收企业不得拆解、改装、拼装、倒卖疑似赃物或者犯罪工具的机动车或者其发动机、方向机、变速器、前后桥、车架（以下统称“五大总成”）和其他零部件。

第十三条 国务院负责报废机动车回收管理的部门应当建立报废机动车回收信息系统。报废机动车回收企业应当如实记录本企业回收的报废机动车“五大总成”等主要部件的数量、型号、流向等信息，并上传至报废机动车回收信息系统。

负责报废机动车回收管理的部门、公安机关应当通过政务信息系统实现信息共享。

二手车交易经营检查工作指引

一、抽查事项

二手车交易行业监管

二、检查内容和方法

通过现场检查,重点检查以下内容：

1.二手车经营主体备案情况检查。

2.二手车交易信息报送、公布情况检查。

3.二手车交易档案管理情况检查。

4.二手车交易售后服务技术档案情况检查。

5.二手车交易市场经营者市场管理、内部管理制度落实情况检查。

三、检查依据

《二手车流通管理办法》

第三十三条  建立二手车交易市场经营者和二手车经营主体备案制度。凡经工商行政管理部门依法登记，取得营业执照的二手车交易市场经营者和二手车经营主体，应当自取得营业执照之日起2个月内向省级商务主管部门备案。省级商务主管部门应当将二手车交易市场经营者和二手车经营主体有关备案情况定期报送国务院商务主管部门。

第三十四条  建立和完善二手车流通信息报送、公布制度。二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当定期将二手车交易量、交易额等信息通过所在地商务主管部门报送省级商务主管部门。省级商务主管部门将上述信息汇总后报送国务院商务主管部门。国务院商务主管部门定期向社会公布全国二手车流通信息。

第三十五条  商务主管部门、工商行政管理部门应当在各自的职责范围内采取有效措施，加强对二手车交易市场经营者和经营主体的监督管理，依法查处违法违规行为，维护市场秩序，保护消费者的合法权益。

《二手车交易规范》

第十一条 二手车交易市场经营者、经销企业、拍卖公司应建立交易档案，交易档案主要包括以下内容：

1.本规范第五条第二款规定的法定证明、凭证复印件;

2.购车原始发票或者最近一次交易发票复印件;

3.买卖双方身份证明或者机构代码证书复印件;

4.委托人及授权代理人身份证或者机构代码证书以及授权委托书复印件;

5.交易合同原件;

6.二手车经销企业的《车辆信息表》，二手车拍卖公司的《拍卖车辆信息》和《二手车拍卖成交确认书》;

7.其他需要存档的有关资料。

交易档案保留期限不少于3年。

第十九条 二手车经销企业应建立售后服务技术档案。售后服务技术档案包括以下内容：

1.车辆基本资料。主要包括车辆品牌型号、车牌号码、发动机号、车架号、出厂日期、使用性质、最近一次转移登记日期、销售时间、地点等;

2.客户基本资料。主要包括客户名称(姓名)、地址、职业、联系方式等;

3.维修保养记录。主要包括维修保养的时间、里程、项目等。

售后服务技术档案保存时间不少于3年。

第四十二条 二手车交易市场经营者应制定市场管理规则，对场内的交易活动负有监督、规范和管理责任，保证良好的市场环境和交易秩序。由于管理不当给消费者造成损失的，应承担相应的责任。

第四十五条 二手车交易市场经营者应建立严格的内部管理制度，牢固树立为客户服务、为驻场企业服务的意识，加强对所属人员的管理，提高人员素质。二手车交易市场服务、管理人员须经培训合格后上岗。

单用途商业预付卡检查工作指引

一、抽查事项

规模企业单用途商业预付卡监管

二、检查内容和方法

通过现场检查，重点检查以下内容：

1.是否对个人或单位购买的记名卡或者一次性购买一万元（含）以上不记名卡的进行登记及存留联系方式。

2.规模发卡企业是否按照办法要求实行资金存管制度。

三、检查依据

《单用途商业预付卡管理办法》

第三十七条  发卡企业或售卡企业违反本办法第十四条至第二十二条规定的，由违法行为发生地县级以上地方人民政府商务主管部门责令限期改正；逾期仍不改正的，处以1万元以上3万元以下罚款。

卡企业违反本办法第二十四条至第二十七条、第三十一条规定的，由备案机关责令限期改正；逾期仍不改正的，处以1万元以上3万元以下罚款。

集团发卡企业、品牌发卡企业疏于管理，其隶属的售卡企业12个月内3次违反本办法规定受到行政处罚的，备案机关可以对集团发卡企业、品牌发卡企业处以3万元以下罚款。